為深入貫徹落實《國家衛(wèi)生計生委國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”的通知》（國衛(wèi)辦發(fā)〔2013〕49號）、《自治區(qū)衛(wèi)生計生委關于進一步加強全區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設工作的若干意見》（桂衛(wèi)發(fā)〔2016〕7號）、《關于開展全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風專項整治工作的通知》（桂衛(wèi)發(fā)〔2016〕26號）、《欽州市衛(wèi)生計生委關于印發(fā)欽州市開展醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風專項整治工作方案的通知》（欽衛(wèi)計委發(fā)〔2017〕2號）等文件精神，進一步糾正衛(wèi)生計生行業(yè)不正之風，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，結合我院實際，決定在我院開展醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風專項整治工作（以下簡稱專項整治工作），特制定本方案。
一、指導思想
堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風專項整治，切實糾正醫(yī)務人員收受“回扣”、“紅包”等違紀違規(guī)行為，破除“潛規(guī)則”，凝聚正能量，為我院發(fā)展提供風清氣正的良好環(huán)境。
二、工作目標
通過患者滿意度調(diào)查、信訪舉報、明察暗訪、部門協(xié)作等途徑發(fā)現(xiàn)收受“回扣”、“紅包”線索，組織重點整治，遏制收受“回扣”、“紅包”等違紀違規(guī)行為，切實糾正醫(yī)療機構醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，創(chuàng)建我院無“回扣”、無“紅包”，構建和諧醫(yī)患關系。

為加強組織領導，有效推進專項整治工作，我院成立醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風專項整治工作領導小組，主要職責：貫徹落實國家、自治區(qū)和市委、市政府開展醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風專項整治工作的決策部署，分析研究我院開展專項整治工作的形勢任務，對我院專項整治工作事項進行決策部署，查處專項整治工作案件。具體成員名單如下：
主要職責：承擔開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風專項整治工作領導小組的日常管理工作，負責布置、督查專項整治工作領導小組決策部署的貫徹落實。
四、專項整治范圍和重點內(nèi)容
（一）專項整治范圍。本次專項整治工作的對象為全院臨床、醫(yī)技、藥劑、設備等科室及工作人員。
（二）專項整治重點內(nèi)容。對照《醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》有關規(guī)定，重點從以下三個方面入手進行整治：
1. 醫(yī)院領導及職能部門、業(yè)務科室等工作人員在藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員（以下簡稱“銷售人”）以各種名義給予財物或“回扣” 、贊助學習旅游等行為。
2. 醫(yī)療衛(wèi)生人員（含醫(yī)生、護士、醫(yī)技人員、行政人員等，下同），在臨床活動中，收受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等銷售人以各種名義給予財物、“回扣”或提成、贊助學習旅游等行為。
3. 醫(yī)療衛(wèi)生人員在醫(yī)療活動中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術等環(huán)節(jié)）索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的財物或者牟取其他不正當?shù)睦�益，�?ldquo;紅包”。
五、專項整治工作方法步驟及時間安排
（一）動員部署階段（2017年1月15日前）。按照“管行業(yè)必須管行風”的要求，結合我院工作實際制定本單位專項整治工作方案，明確要求，落實任務，進一步增強廉潔從醫(yī)意識，形成拒收“回扣”、“紅包”的良好氛圍。
（二）學習教育階段（2017年1-4月底）。一是將2016年12月24日下午中央電視臺新聞頻道播出的《藥品回扣》視頻及《永遠在路上》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》作為基本警示教育材料和政治要求，組織全院醫(yī)務人員和管理人員觀看，確保一個不漏，人人受教育。通過觀看有關專題片，開展抵制“回扣”、“紅包”的黨紀政紀法紀教育。二是各科室要認真組織討論、談認識、表態(tài)度、提高認識，重申嚴禁收受“回扣”、“紅包”的各項規(guī)定和制度。三是再次學習領會《衛(wèi)生部關于進一步深化治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作的通知》（衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕59號）精神，使全體公職人員牢固樹立黨紀、政紀、法紀觀念，做到警鐘長鳴。增加拒收“回扣”、“紅包”和抵制商業(yè)賄賂的自覺性。
（三）自查自糾階段（2017年2月底前）。認真對照廉潔自律以及醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和政策有關規(guī)定，認真排查我院“回扣”、“紅包”等不正之風問題。我院領導干部、科室負責人、黨員、業(yè)務骨干要自覺提高認識，帶頭進行自查自糾。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進行歸納梳理，深刻剖析原因，找準問題癥結，總結經(jīng)驗教訓，明確整改重點和整改時間，制定整改計劃和整改措施。
對藥品、設備、耗材等供應商（經(jīng)銷商）進行一次梳理，對各供應商（經(jīng)銷商）進行集體談話和約談，講明送“回扣”的危害及后果，簽訂廉潔供藥、不準提供“回扣”承諾書。對在我院行賄和送“回扣”的供應商（經(jīng)銷商）建立黑名單，取消其供貨資格。
由院辦牽頭，整理自查自糾情況報告，于2017年3月10日前上報市衛(wèi)生計生委。
（四）整改階段（2017年3－4月）。市衛(wèi)生計生委會在我院自查自糾的基礎上進行全面督查。我院根據(jù)自查及市衛(wèi)生計生委督查反饋情況，針對存在的問題進行徹底整改，并于2017年4月10日前將專項整治工作情況的書面報告（加蓋單位公章）和電子版報送到市衛(wèi)生計生委糾風辦（醫(yī)政管理科）。并接受市衛(wèi)生計生委抽檢復查。
六、工作要求
（一）加強領導，強化醫(yī)務人員“紅線”意識。一是要加強教育。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員學習《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護士條例》《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》《醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”》《關于加強醫(yī)療衛(wèi)生機構統(tǒng)方管理的規(guī)定》等一系列法律法規(guī)和有關規(guī)定。通過采取發(fā)送廉潔行醫(yī)短信、開設宣傳欄、通報典型案例、廉潔談話和約談等方式，加強對醫(yī)務人員收受“回扣”、“紅包”方面的警示教育，堅決摒棄僥幸、法不責眾的心理，深刻認識違紀違規(guī)行為的嚴重后果，自覺抵制收受“回扣”、“紅包”不正之風。二是要進行定期廉潔談話和約談提醒。堅持抓早抓小、有效預防，建立并完善抵制“回扣”、“紅包”的約談提醒制度，對存在可能收受“回扣”、“紅包”等苗頭性、傾向性問題的科室和人員，采取個別約談、集體約談的方式，及時提醒、及時糾正，做到常約談、勤監(jiān)督，切實防止收受“回扣”、“紅包”等違紀違規(guī)行為的發(fā)生。
（二）加強制度建設，建立問責機制。確保思想認識到位、建立健全制度并落實到位。對群眾反映問題和上級部門轉(zhuǎn)辦的每一個案件，按規(guī)定及時處理，對查證屬實的情況要落實處罰措施，堅決杜絕“大事化小、小事化了、不了了之”的現(xiàn)象。建立健全責任追究機制，做到責任到科室、責任到個人，層層抓好落實。對涉及收受“回扣”、“紅包”的醫(yī)務人員要嚴肅處理，并進行問責。
（三）加強防范，抓好醫(yī)藥采購源頭治理。加強對藥品、耗材的集中采購管理，完善采購目錄遴選、評審和議價、監(jiān)督等管理規(guī)章制度，列入集中采購范圍的藥品和耗材必須在自治區(qū)采購平臺實行全品種全用量網(wǎng)上采購，規(guī)范采購行為，確保采購陽光運行，堅決制止購銷雙方網(wǎng)下采購行為。
落實和加強動態(tài)監(jiān)測，對用量前10名的藥品、耗材及貴重藥品、高值耗材加強監(jiān)控力度，必要時進行停限處理，并查找原因，嚴防“回扣”或提成等賄賂現(xiàn)象發(fā)生。
（四）規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)行為。強調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生人員不準收受“回扣”、“紅包”，具體如下：嚴禁參加醫(yī)藥器械銷售人及患方安排、組織或支付費用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動；不準醫(yī)藥器械營銷人員進入診療區(qū)域從事藥品、器械等商品推銷活動，醫(yī)療衛(wèi)生人員不得在醫(yī)院區(qū)域接待營銷人員的推銷；不準為商業(yè)目的的統(tǒng)方，嚴禁藥劑管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員利用任何途徑和方式為商業(yè)目的統(tǒng)計醫(yī)師個人及臨床科室有關藥品、耗材的用量信息，或為營銷人員統(tǒng)計提供便利；不準參加推銷活動，嚴禁醫(yī)療衛(wèi)生人員參與醫(yī)藥產(chǎn)品、保健品和器材等推銷活動；嚴禁醫(yī)療衛(wèi)生人員參與醫(yī)藥公司付費組織的學習、進修、培訓及旅游等活動；不準在診療活動中告知患者到指定地點購買所推銷的商品。醫(yī)師外出會診和手術必須遵守相關規(guī)定，不準違規(guī)外出會診和手術，不得在不具備相應資質(zhì)條件的醫(yī)療機構開展擇期手術，不得收受或者索要患者及其家屬的錢物，不得牟取其他不正當利益。
（五）加強管理，切實防范。職能部門加強管理：藥劑、設備部門整理出我院供應商名稱、從業(yè)人員姓名聯(lián)系方式及相片等資料，提供給監(jiān)察室、行政總值班、醫(yī)務部、保衛(wèi)科；醫(yī)院監(jiān)控室對藥品、設備供應商進行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)其進入診療區(qū)域，立即告知專項整治辦（監(jiān)察室）、行政總值班，進行調(diào)查；行政總值班攜帶微型錄音錄像設備不定期巡查，一旦查實收受回扣行為，對當事人嚴肅處理。信息科對統(tǒng)方行為進行后臺監(jiān)控；藥劑科定期分析藥品使用增長情況分析，提出使用增長異常的藥品、設備處罰建議，并報分管領導及院長辦公會；監(jiān)察室定期對藥劑、設備使用信息統(tǒng)計行為進行核查，嚴防統(tǒng)方行為；醫(yī)務部、質(zhì)控辦、藥學部不定期對醫(yī)務人員臨床用藥合理性進行監(jiān)控分析，排查出于利益目的的不合理用藥行為，并進行嚴肅處理。
我院專項整治辦設在監(jiān)察室，聯(lián)系電話0777-2872066；聯(lián)系人：劉國勇、黃淑靜，聯(lián)系電話：0777-2872016、2872066傳真：0777-2873305，電子郵箱：qzeyy@163.com。