各科室：

根據(jù)《廣西醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021-2024年）》（桂衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕28號）精神，結(jié)合醫(yī)院實際，制定了《欽州市第二人民醫(yī)院廉潔從業(yè)行動計劃（2021-2024年）實施方案》（以下簡稱“實施方案”），現(xiàn)印發(fā)給你們，請各科室結(jié)合實際貫徹落實。

欽州市第二人民醫(yī)院

2021年12月30日

欽州市第二人民醫(yī)院廉潔從業(yè)

行動計劃（2021-2024年）實施方案

為貫徹落實《廣西醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021-2024年）》（桂衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕28號）、《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)規(guī)定》等文件要求，結(jié)合我院行風(fēng)問題總體情況，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、提升廉潔從業(yè)水平，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話精神以及十九屆中央紀委五次全會、自治區(qū)紀委十一屆七次全會精神，圍繞影響群眾看病就醫(yī)感受的突出行風(fēng)問題，堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管誰負責(zé)"，堅持標(biāo)本兼治、源頭治理，堅持系統(tǒng)施策、綜合監(jiān)管，持續(xù)糾治醫(yī)療領(lǐng)域的不正之風(fēng)，維護醫(yī)療行業(yè)公平正義，推動新時代行風(fēng)建設(shè)工作不斷取得新成效。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：廖振南  院長、黨委副書記

陸永光  黨委書記

副組長：劉紹光  黨委副書記、工會主席

龐純宗  紀委書記

杜正隆  副院長

洪澤文  副院長

許承瓊  副院長

吳天俊  副院長

梁  友  總會計師

成  員：鄭小麗  黨辦主任

黃淑靜  監(jiān)察室主任、行風(fēng)辦主任

陳進文  質(zhì)管辦主任

陳櫻君  院辦主任

張瑩珺  健康管理（體檢）中心主任、宣傳科科長、院辦副主任

陳曉波  人力資源部常務(wù)副部長（主持全面工作）

黃旺業(yè)  醫(yī)保物價管理部部長、醫(yī)務(wù)部副部長

章曉華  審計科科長

黃  程  財務(wù)部部長

黃國洲  醫(yī)務(wù)部部長

洪  紅  醫(yī)務(wù)部副部長、兼醫(yī)療質(zhì)量控制科科長

何  芳  護理部副主任（主持全面工作）

黃張華  教務(wù)部副部長（主持全面工作）

龐曉軍  科研科科長、藥學(xué)部主任、臨床藥學(xué)科

主任（兼）

方章光  信息科副科長（主持全面工作）

李  政  設(shè)備科副科長（主持全面工作）

劉國勇  采購辦主任

王治軍  保衛(wèi)科科長

何顯科  醫(yī)患溝通服務(wù)中心副主任（主持全面工作）

張濟鵬  項目辦負責(zé)人

彭于侖  門診部主任

各臨床科室及醫(yī)技科室主任或主持科室全面工作副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在監(jiān)察室，龐純宗同志兼任辦公室主任，副主任由黃淑靜同志擔(dān)任。

三、工作目標(biāo)

自2021年至2024年，集中開展整治“紅包”、回扣專項行動，對醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)便利，在醫(yī)療服務(wù)中索取或收受“紅包”、回扣或其他不正當(dāng)利益等違紀違規(guī)違法行為，保持高壓嚴打態(tài)勢。對涉嫌利益輸送的醫(yī)務(wù)人員，嚴肅懲處、移送線索、行業(yè)禁入。建立健全醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)工作體系，完善院內(nèi)管理制度、提升行風(fēng)管理軟硬件水平，構(gòu)建打擊“紅包”、回扣等行風(fēng)問題的長效機制，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，提升群眾看病就醫(yī)的獲得感，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供切實保障。

四、重點任務(wù)

（一）堅持黨建引領(lǐng)，加強學(xué)習(xí)教育

1. 充分發(fā)揮黨對行風(fēng)工作的引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨風(fēng)引導(dǎo)行風(fēng)，以干部帶領(lǐng)群眾，把廣大醫(yī)務(wù)人員凝聚在黨的周圍。切實把黨史學(xué)習(xí)教育同開展行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，聚焦群眾急難愁盼問題，多措并舉為民辦實事、辦好事，用實干擔(dān)當(dāng)推進黨史學(xué)習(xí)教育見成效。醫(yī)院宣傳科要發(fā)掘、樹立先進典型作為樣本科室，通過典型帶動、先行先試、因院制宜，提升全院廉潔從業(yè)水平。

2. 全面加強行業(yè)作風(fēng)教育。在全院范圍內(nèi)組織開展深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述以及對衛(wèi)生健康領(lǐng)域的重要指示，大力弘揚“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻，大愛無疆”的新時期職業(yè)精神和偉大抗疫精神。要堅持問題導(dǎo)向，用好正反兩方面的典型案例，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部學(xué)榜樣、明底線、守紀律，不斷提高自身的防腐拒變能力。制定年度行風(fēng)教育培訓(xùn)計劃，每月至少安排一次專題學(xué)習(xí)，科主任要帶頭開展行風(fēng)教育工作，組織安排重點崗位工作人員進行重點教育，確保學(xué)習(xí)人員100%全覆蓋。

3. 努力營造濃厚氛圍。綜合運用醫(yī)院網(wǎng)站、微信公眾號、各類應(yīng)用程序APP等種網(wǎng)絡(luò)媒介形式，廣泛開展學(xué)習(xí)活動。運用網(wǎng)站首頁置頂、院內(nèi)電子屏滾動播放、顯著位置張貼海報，組織院內(nèi)和科室內(nèi)線上線下學(xué)習(xí)等形式深入開展學(xué)習(xí)教育工作，進一步強化廉潔文化建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的文化氛圍。

（二）加強行業(yè)管理，遏制“紅包”行為

1. 明確“紅包”內(nèi)容。醫(yī)務(wù)人員在從事診療活動過程中，收取患者及其親友的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，或參加其安排、組織或者支付費用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排均應(yīng)認定為“紅包”，應(yīng)全部納入此次專項行動整治范圍，不斷細化完善“紅包”范疇、明確處罰紅線。

2. 落實糾治“紅包”責(zé)任。醫(yī)療機構(gòu)要落實糾治收受“紅包”行為的主體責(zé)任，建立健全獎懲機制，堅決查處違規(guī)人員。建立不知情或不可抗“紅包”上繳登記制度。健全醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度，在醫(yī)院顯著位置公布本院和上級衛(wèi)生健康行政部門舉報途徑。

3. 清除“紅包”產(chǎn)生空間。通過網(wǎng)絡(luò)、公眾號、院內(nèi)電子屏等途徑向患者充分告知醫(yī)院診療資源分布信息。通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、掃碼預(yù)約、線下預(yù)約等多種形式有效提高醫(yī)療資源利用率，增加醫(yī)療資源信息的公開透明程度。

4. 完善"紅包”防控措施。建立完善社會監(jiān)督員制度，采取明查暗訪、聘請第三方機構(gòu)評估、媒體監(jiān)督等辦法加大對醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”線索的發(fā)現(xiàn)力度。在院內(nèi)容易產(chǎn)生“紅包”行為的重點場所安裝監(jiān)控設(shè)施，消除監(jiān)控死角。

（三）加大懲治力度，清除回扣亂象

1. 嚴防各類形式回扣。規(guī)范醫(yī)商合作交往途徑，嚴禁收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，嚴禁參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請、禮品、旅游、學(xué)習(xí)、考察或其他休閑社交活動，不得參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購、供應(yīng)或使用為交換條件的推廣活動。

2. 嚴守各項招采紀律。嚴禁違反規(guī)定干預(yù)和插手藥品、醫(yī)療器械采購和基本建設(shè)等工作。嚴格按照國家有關(guān)藥品、耗材集中采購的政策規(guī)定在省級醫(yī)藥集中采購平臺采購所需的藥品和耗材，優(yōu)先采購、使用集中帶量采購中選產(chǎn)品，并對使用情況進行監(jiān)測。嚴禁醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療衛(wèi)生材料。

3. 嚴控藥品耗材使用。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實管理職責(zé)，規(guī)范醫(yī)療運行管理秩序，建立完善重點崗位、重點人員、重點醫(yī)療行為、重點藥品耗材等關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)測預(yù)警體系和監(jiān)管措施。充分利用電子病歷，對醫(yī)療重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)控，嚴格審批程序，分類甄別、及時預(yù)警，要充分運用同學(xué)科橫向比較手段，對醫(yī)務(wù)人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當(dāng)理由的，要根據(jù)行為性質(zhì)，進行約談、調(diào)崗、核減績效或暫停執(zhí)業(yè)。

4. 嚴懲違規(guī)違法人員。完善醫(yī)藥代表院內(nèi)拜訪醫(yī)務(wù)人員的管理制度，參照“定時定點定人”“有預(yù)約有流程有記錄”（“三定”“三有”）的方式，擬定細化可執(zhí)行的院內(nèi)制度，對違規(guī)出現(xiàn)在診療場所且與診療活動無關(guān)的人員要及時驅(qū)離，對核實的輸送回扣行為要及時上報院紀檢監(jiān)察室，對查實收受回扣的醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)院將根據(jù)金額從嚴處罰，涉嫌犯罪的直接移送司法機關(guān)。

（四）完善管理體系，落實主體責(zé)任

1. 進一步完善醫(yī)院行風(fēng)管理體系。進一步建立健全糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的工作機制，優(yōu)化醫(yī)院行風(fēng)工作協(xié)調(diào)管理機制。加強行風(fēng)隊伍建設(shè)，建立健全行風(fēng)建設(shè)組織機構(gòu)，配備專職行風(fēng)建設(shè)工作人員。

2. 構(gòu)建打擊“紅包”、回扣長效機制。持續(xù)完善對“紅包”、回扣行為的投訴舉報、調(diào)查處理、督導(dǎo)檢查體系，要構(gòu)建與有關(guān)部門的線索移交、核實處置、跟蹤反饋機制。建立“紅包”、回扣主動上繳、線索反映、調(diào)查核實、處置上報等管理制度。利用多種形式開展隨訪，借鑒患者滿意度測評的做法和經(jīng)驗，在門診掛號結(jié)算或者辦理出入院手續(xù)時開展行風(fēng)滿意度評價，搜集工作線索。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由院主要負責(zé)同志牽頭負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，專職落實此次專項行動有關(guān)要求，明確部門職責(zé)、擬定工作計劃、實施督導(dǎo)檢查并及時上報階段性進展。要按照專項行動要求，細化、量化、硬化工作目標(biāo)，分解任務(wù)。

（二）發(fā)揮機制作用

依托糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)機制開展聯(lián)合整治，依托醫(yī)藥價格和招采信用評級制度，對涉案醫(yī)藥企業(yè)依據(jù)裁量基準采取相應(yīng)措施。對其可能涉及的其他違法違規(guī)行為開展調(diào)查。推動相關(guān)職能科室對“紅包”、回扣等行風(fēng)問題一體研究、一體部署、一體推進，努力形成行風(fēng)整治的強大合力。

{C}（三）{C}加強宣傳引領(lǐng)

充分運用多種渠道、多種形式，加強對廉潔從業(yè)行動計劃和工作成效的宣傳，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾積極參與，營造良好的社會氛圍。要加強輿情信息的收集、分析，及時改進工作方法，引導(dǎo)全院各科室落實好行動計劃各項要求。

（四）嚴肅處罰問責(zé)

院監(jiān)察室加強對專項整治行動計劃的監(jiān)管，加強督促檢查，并將專項行動開展情況納入醫(yī)院巡查的重要內(nèi)容，及時通報“紅包”、回扣問題查處情況。對專項行動工作不負責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實的，要嚴肅問責(zé)、追查到底。